24 جولائی کو مشرقی وقت کے مطابق 00:01 بجے، ٹیرف کا ایک نیا دور باضابطہ طور پر نافذ ہوا۔ 1974 کے تجارتی ایکٹ کے آرٹیکل 301 کے مطابق دنیا بھر کی 60 معیشتوں پر 10% سے 12.5% تک کے مختلف ٹیرف "جبری مشقت" کی بنیاد پر عائد کیے جاتے ہیں۔ مینلینڈ چین اور ہانگ کانگ کو 12.5% پر اعلی درجے کے طور پر درجہ بندی کیا گیا ہے۔ یہ ٹیرف کوئی عارضی اقدام نہیں ہے، بلکہ دفعہ 301 پر مبنی ایک طویل- ادارہ جاتی انتظام ہے۔ ریاستہائے متحدہ کو برآمد کرنے والوں کے لیے، بہت سی چیزیں ہیں جن کی اب وضاحت ضروری ہے۔
یہ ٹیرف بالکل کیا ہے
سب سے پہلے، بنیادی فریم ورک کو واضح کریں. 23 جولائی کو، ریاستہائے متحدہ کے تجارتی نمائندے کے دفتر (USTR) نے ایک نوٹس جاری کیا جس میں کہا گیا ہے کہ، 1974 کے تجارتی ایکٹ کے سیکشن 301 کے مطابق، دنیا بھر کی 60 معیشتوں نے جبری مشقت کی مصنوعات کی درآمد پر پابندی لگانے والی قانونی دفعات کو قائم اور مؤثر طریقے سے نافذ نہیں کیا ہے، اور اس لیے اضافی محصولات عائد کیے جائیں گے۔
ٹیکس کی شرح کو تین درجوں میں تقسیم کیا گیا ہے:
پہلا درجہ، 12.5%۔دیگر تمام سروے شدہ معیشتوں پر لاگو ہوتا ہے، بشمول مین لینڈ چین، ہانگ کانگ، جاپان، جنوبی کوریا، سوئٹزرلینڈ، ویت نام، ہندوستان، آسٹریلیا، اور 46 دیگر۔ ریاستہائے متحدہ کو برآمد کی جانے والی چینی اشیاء سرکاری CBP ٹیکس آئٹم 9903.05.31 کے مطابق ہیں، اور جب تک کہ دوسری صورت میں مستثنیٰ نہ ہو، اضافی 12.5% ایڈ ویلیوریم ٹیکس لگایا جائے گا۔
دوسرا درجہ، 10%۔ارجنٹائن، بنگلہ دیش، کمبوڈیا، کینیڈا، انڈونیشیا، ملائیشیا، میکسیکو، برطانیہ وغیرہ سمیت ان 17 معیشتوں پر لاگو ہے جنہوں نے جبری مشقت پر قابو پانے کا جزوی طریقہ کار قائم کیا ہے۔
تیسرا درجہ، خصوصی علاج۔یورپی یونین اور تائیوان، چین کا صوبہ چین: اگر MFN ٹیکس کی شرح 10% سے کم ہے تو اسے 10% تک بڑھا دیا جائے گا۔ اگر یہ 10% کے برابر یا اس سے زیادہ ہے، تو 301 ٹیرف 0 ہوگا۔ جاپان، جنوبی کوریا، سوئٹزرلینڈ: 12.5% سے کم MFN ٹیکس کی شرحیں 12.5% کے ساتھ ضمیمہ ہیں، جب کہ 12.5% کے برابر یا اس سے زیادہ صفر ہیں۔
یہ ٹیرف کل امریکی درآمدات کے 99% سے زیادہ کا احاطہ کرتا ہے، یہ ایک بے مثال پیمانہ ہے۔
قانونی 'شیل بدلنا': عارضی سے طویل- مدت تک
سطحی طور پر، اس بار چین پر ٹیکس کی شرح پہلے سے صرف 2.5 فیصد پوائنٹ زیادہ ہے (پہلے یہ آرٹیکل 122 کے تحت عارضی 10 فیصد ٹیرف تھا، اب یہ 12.5 فیصد ہے)۔ لیکن جوہر بالکل مختلف ہے - یہ ایک عارضی ٹول سے ایک طویل- نظام میں ایک قابلیت کی تبدیلی ہے۔
اس راستے کا سراغ لگانا:
پہلا قدم یہ تھا کہ امریکی حکومت نے ابتدائی طور پر انٹرنیشنل ایمرجنسی اکنامک پاورز ایکٹ (آئی ای ای پی اے) کے تحت "مساوی محصولات" نافذ کیے، جسے سپریم کورٹ نے غیر آئینی قرار دیا۔
دوسرا مرحلہ 1974 کے تجارتی ایکٹ کے آرٹیکل 122 پر تیزی سے تبدیل ہونا ہے، جو 150 دنوں کا عارضی ٹیرف (یعنی پہلے ختم ہونے والا 10% عالمی اضافی ٹیکس) لگاتا ہے۔
تیسرا مرحلہ، آرٹیکل 122 کی میعاد ختم ہونے کے بعد، آرٹیکل 301 کو ہٹا کر "ٹیک اوور" کریں۔
قانونی بنیاد مسلسل تبدیل ہوتی رہتی ہے، اور محصولات لگانے کا جوہر مستقل رہتا ہے۔ تجزیہ نے نشاندہی کی ہے کہ اس "شیل سویپنگ" کی حکمت عملی کا ایک اور مقصد ہے: قانونی فالتو پن نظام کی لچک کو بڑھاتا ہے، یہاں تک کہ اگر عدالت کی طرف سے ایک قانونی بنیاد کو غلط قرار دیا جاتا ہے، تو حکومت تیزی سے دوسری پر جا سکتی ہے، جس سے مجموعی طور پر ٹیرف کے نظام کو ختم کرنا مزید مشکل ہو جاتا ہے۔ USTR Greer نے 24 جولائی کو عوامی طور پر کہا کہ "نئے ٹیرف کے اقدامات قانونی جانچ کا مقابلہ کر سکتے ہیں۔
سب سے اہم نکتہ یہ ہے کہ نیا 301 پرانے 301 کی جگہ نہیں لے گا، اور اضافی ٹیکس کے تابع ہے۔
یہ غلطیاں کرنے کا سب سے آسان نکتہ ہے اور لاگت کے حساب کتاب کے لیے سب سے زیادہ اثر انگیز بھی۔
نیا 301 ٹیرف چین پر تاریخی 301 ٹیرف کی جگہ نہیں لے گا، اور دونوں ایک ساتھ لگائے جائیں گے۔ یعنی، اگر آپ کی پروڈکٹ پہلے 301 ٹیرف کے تابع تھی (7.5% یا 25% بیچ)، اب آپ کو اس کے اوپر اضافی 12.5% شامل کرنے کی ضرورت ہے۔
24 جولائی کے بعد، ریاست ہائے متحدہ امریکہ کو برآمد کی جانے والی چینی اشیاء کے کل ٹیرف کا بنیادی فارمولا یہ ہے:
بنیادی ٹیرف (MFN)+نیا 301 ٹیرف (12.5%)+پرانا 301 ٹیرف (اگر کوئی ہے)+ڈبل اینٹی ٹیرف (اگر کوئی ہے)
ایک اہم استثناء ہے: 232 ٹیرف نئے 301 کے ساتھ اوورلیپ نہیں ہوتا ہے۔ اگر سامان پہلے ہی 232 قومی سلامتی کے ٹیرف (اسٹیل، ایلومینیم، تانبا اور ان کے مشتقات، آٹوموبائلز اور پرزے وغیرہ) کے تابع ہیں، تو نئے 301 ٹیرف شامل نہیں کیے جائیں گے۔
یہ واضح کرنے کے لیے تین مخصوص صورتیں استعمال کریں کہ اختلافات کتنے اہم ہیں:
کیس 1: عام کھلونے۔یہ فرض کرتے ہوئے کہ کسٹم کوڈ کی بنیادی ٹیکس کی شرح 0 ہے، جو کہ استثنیٰ کے دائرہ کار میں نہیں ہے، ایک نیا 301 لگانے کی ضرورت ہے۔
کل ٹیرف=0+12.5%=12.5%
کیس 2: خواتین کی پتلون (ٹیکسٹائل)۔کسٹمز کوڈ 6204.61.05، بنیادی ٹیکس کی شرح 7.6% کے ساتھ۔ اگر یہ پرانے 301 کی کوریج کے اندر آتا ہے، تو اضافی 7.5% لگایا جائے گا۔ اگر یہ نئے 301 کے استثنیٰ کے دائرہ کار میں نہیں ہے تو، اضافی 12.5% عائد کیا جائے گا۔
کل ٹیرف=7.6%+7.5%+12.5%=27.6%
کیس 3: اسٹیل کی مصنوعات۔کسٹمز کوڈ 8302.50.00، بنیادی ٹیکس کی شرح 0، 232 ٹیرف کوریج کے دائرہ کار میں آتا ہے۔
232 اور نئے 301 کے اوور لیپنگ نہ ہونے کی وجہ سے، کل ٹیرف میں اضافی 12.5% اضافہ نہیں کیا جائے گا، اور 232 کی قائم کردہ ٹیکس کی شرح کے مطابق لاگو کیا جائے گا۔
اسی طرح، امریکہ کو برآمدات کے لیے، مختلف زمروں کے لیے ٹیرف میں اضافے میں نمایاں فرق ہے۔ ٹیکسٹائل، جو پہلے ہی پرانے 301 میں شامل تھے، ان کو ملا کر سب سے زیادہ جامع ٹیکس کی شرح ہوتی ہے۔
عبوری مدت کی شق: 28 جولائی اہم آخری تاریخ ہے۔
پالیسی ایک مختصر ٹرانزیشن ونڈو فراہم کرتی ہے: اگر سامان اصل کی بندرگاہ پر لوڈ کیا جاتا ہے اور 24 جولائی 2026 کو مشرقی وقت کے مطابق صبح 12:01 بجے سے پہلے ٹرانسپورٹ کا حتمی طریقہ شروع کیا جاتا ہے، اور 28 جولائی کو مشرقی وقت کے مطابق صبح 12:01 بجے تک گھریلو فروخت کے اعلان یا گودام سے پک اپ کے طریقہ کار کو مکمل کیا جاتا ہے، تو اضافی ٹیکس نہیں ہوگا۔
کہنے کا مطلب یہ ہے کہ 24 جولائی سے پہلے بھیجے گئے اور 28 جولائی سے پہلے کلیئر ہونے والے سامان اب بھی پرانے ٹیکس کی شرح سے مشروط ہوں گے۔ 28 جولائی کے بعد تمام اشیا پر نئی شرح سے ٹیکس عائد کیا جائے گا۔
یہاں ایک عملی خطرہ ہے: کراس-بارڈر لاجسٹکس ٹرانزٹ سائیکل کے اثر کی وجہ سے، 20 جولائی کے آس پاس جمع کیے گئے اور بھیجے گئے پیکجز نئی پالیسی کے نافذ ہونے کے بعد منزل پر پہنچ سکتے ہیں، ممکنہ طور پر ٹیرف کے فرق پر تنازعات کا باعث بن سکتے ہیں۔ کچھ لاجسٹک فراہم کنندگان نے پہلے ہی ٹرانزٹ شپمنٹس کے لیے عبوری تحفظ کی پالیسیاں متعارف کرائی ہیں۔ اگر آپ کی کھیپ اس ٹائم ونڈو کے اندر آتی ہے تو اپنے کسٹم بروکر یا فریٹ فارورڈر سے فوری طور پر آمد اور کلیئرنس کے اوقات کی تصدیق کریں تاکہ یہ معلوم ہو سکے کہ آیا یہ اب بھی منتقلی کی مدت کے لیے اہل ہو سکتا ہے۔
کن مصنوعات کو مستثنیٰ کیا جا سکتا ہے۔
تمام سامان 12.5% سرچارج کے تابع نہیں ہیں۔ درج ذیل زمرے مستثنیٰ ہیں:
سب سے پہلے، ٹرانزٹ میں سامان (جو مذکورہ بالا عبوری مدت کی شرائط کو پورا کرتے ہیں)۔
دوسرا، سامان پہلے ہی سیکشن 232 ٹیرف کے تابع ہیں: اسٹیل، ایلومینیم، تانبا اور ان کے مشتقات، مسافر گاڑیاں اور ہلکے ٹرک اور ان کے پرزے، درمیانی اور بھاری-ڈیوٹی والی گاڑیاں اور ان کے اجزاء وغیرہ۔ ان سامان پر سیکشن 232 کی مقرر کردہ شرحوں پر بغیر اضافی ٹیرف 301 کے ٹیکس عائد کیا جائے گا۔
تیسرا، دیگر مستثنیٰ زمرہ جات: سول ہوائی جہاز اور انجن کے اجزاء، دواسازی سے متعلق-سامان، لکڑی کی مصنوعات، اور سیمی کنڈکٹر-متعلقہ سامان۔
چوتھا، وہ مواد جو امریکہ میں گھریلو سپلائی کی قلت کا باعث بن سکتے ہیں، ایسی مصنوعات جو اقتصادی کارروائیوں میں خلل ڈال سکتی ہیں، وہ اشیا جو ناکافی متبادل سپلائی کے ساتھ مقامی طور پر کافی مقدار میں تیار نہیں کی جا سکتی ہیں، اور وہ اشیاء جن کے ٹیرف میں اضافہ "غیر معقول طریقوں" کو ختم کرنے میں غیر موثر ہے- ان زمروں کے لیے تصدیق کی درخواست کی ضرورت ہے۔
مکمل استثنیٰ کی فہرست CBP کی ویب سائٹ پر دیکھی جا سکتی ہے ("جبری مشقت کی HTS فہرست" تلاش کریں)۔ یہ تجویز کیا جاتا ہے کہ "میرے زمرے سے مستثنیٰ ہونا ضروری ہے" فرض کرنے کے بجائے اپنے اپنے HS کوڈز کے ساتھ چیک کریں-۔
کارگو کے مالک کے لیے اس کا کیا مطلب ہے؟
اخراجات کو دوبارہ شمار کرنے کی ضرورت ہے۔
یہ سب سے براہ راست ہے. نئے 301 اور پرانے 301 کے اضافے کے بعد، بہت سی کیٹیگریز کے لیے ٹیکس کی جامع شرح 2.5 فیصد پوائنٹس یا اس سے بھی زیادہ ہے۔ کوٹیشن اور منافع کے ماڈل کا پہلے 10% کے عارضی ٹیرف کی بنیاد پر حساب کیا جاتا تھا اب ٹیکس کی نئی شرح کے مطابق دوبارہ گنتی کرنی ہوگی۔ خاص طور پر پرانے 301 میں شامل زمرہ جات کے لیے، جیسے کہ ٹیکسٹائل، جوڑ کر سب سے زیادہ اثر ہوتا ہے۔
بانڈ کی حد کافی نہیں ہوسکتی ہے۔
یہ آسانی سے نظر انداز کیا جاتا ہے. یو ایس کسٹمز درآمد کنندگان سے مطالبہ کرتا ہے کہ وہ کسٹمز بانڈ کی رقم پچھلے سال کے محصولات، ٹیکسوں اور دیگر فیسوں کے 10% کے برابر ہو۔ نئے 301 ٹیرف کے اضافے کے بعد کل سالانہ ٹیرف بڑھ جائے گا۔ اگر موجودہ بانڈ کوٹہ برقرار نہیں رہتا ہے تو، کسٹم سامان کو کسٹم کلیئرنس کے عمل میں اس وقت تک روک سکتا ہے جب تک کہ انہیں جاری کرنے سے پہلے فرق پورا نہ ہوجائے۔ 24 جولائی کے بعد کسٹم بروکر سے رابطہ کرنے کی سفارش کی جاتی ہے تاکہ ٹیکس کی نئی شرح کے مطابق دوبارہ گنتی کی جا سکے اور اس فرق کو جلد از جلد بڑھایا جائے۔
اصل کا سخت اعلان
محصولات کی تفریق (چین میں 12.5% اور کچھ جنوب مشرقی ایشیائی ممالک میں 10%) کچھ لوگوں کو "اصلی اعلان کے ملک کو تبدیل کرنے" کا خیال پیدا کرنے کی ترغیب دے گی۔ یاد دہانی: اگر سامان درحقیقت چین میں تیار کیا گیا ہے اور COO (اصل ملک) اس ملک کی زمین کو بھرتا ہے جہاں گودام واقع ہے، تو CBP ریفنڈ کی تصدیق کو شروع کرنے کا بہت زیادہ امکان ہے، جس میں 3 سے 5 دن کی باقاعدہ تاخیر ہوتی ہے۔ سنگین صورتوں میں، اسے اصل کا جھوٹا اعلان سمجھا جا سکتا ہے اور جرمانے کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ اصل ملک 'یہ کہاں تیار کیا گیا تھا' سے بھرا ہوا ہے، نہ کہ 'کہاں بھیج دیا گیا تھا'۔
چین اور امریکہ کے درمیان ٹیکسوں میں کمی پر بات چیت آگے بڑھ رہی ہے۔
اس بار یہ صرف ٹیکس بڑھانے کی بات نہیں ہے۔ چین اور امریکہ اب بھی 30 بلین ڈالر کے مساوی ٹیکس میں کمی کی فہرست پر زور دے رہے ہیں، جس میں کپڑے، جوتے، ٹوپیاں، گھریلو سامان، کنزیومر الیکٹرانکس لوازمات، عام ہلکی صنعتی مصنوعات، اور غیر حساس طبی استعمال کی اشیاء شامل ہیں۔ یہ زمرے فی الحال اصل 301 ٹیرف کے 7.5% سے 25% اضافی کے تابع ہیں، اور ٹیکس میں کمی کے نفاذ کے بعد MFN بیس ٹیکس کی شرح پر واپس آنے کی امید ہے۔
تاہم، یہ واضح رہے کہ اس مرحلے پر، ہم ابھی مشاورت اور رائے طلب کرنے کے مرحلے میں ہیں، اور کوئی سرکاری فہرست جاری نہیں کی گئی ہے۔ سب کچھ سرکاری لینڈنگ دستاویزات پر مبنی ہوگا۔ سامان کا شیڈول کرتے وقت 'ممکنہ ٹیکس میں کمی' کو 'پہلے سے کم کر دیا گیا' نہ سمجھیں۔
بھیجنے والے کو اب کیا کرنا چاہیے۔
سب سے پہلے، ٹیکس کی شرح کو چیک کرنے کے لیے کسٹم کوڈ کا استعمال کریں۔. hts.usitc.gov پر لاگ ان کریں اور چیک کریں کہ آیا آپ کا کوڈ باب 99 کے کالم 99 میں نئے شامل کردہ مجموعہ کے دائرہ کار میں شامل ہے۔ اس بات کی تصدیق کرنے کے لیے کہ آپ استثنیٰ کے اہل ہیں، استثنیٰ کی فہرست سے رجوع کریں۔ یہ مرحلہ کسی بھی چیز سے زیادہ اہم ہے - اگر آپ واضح طور پر چھان بین نہیں کرتے ہیں تو اس کے بعد کی تمام لاگت کا حساب کتاب غلط ہوگا۔
دوم، قیمتوں اور منافع کا دوبارہ حساب لگائیں۔. "بنیادی ٹیرف+نیا 301+پرانا 301 (اگر کوئی ہے)" کے فارمولے کا استعمال کرتے ہوئے نئے جامع ٹیکس کی شرح کا حساب لگائیں، اور اس کا سابقہ لاگت کے ڈھانچے سے موازنہ کریں تاکہ دیکھیں کہ کیا منافع اب بھی برقرار رہ سکتا ہے۔ اگر آپ برقرار نہیں رہ سکتے ہیں، یا تو قیمت کو ایڈجسٹ کریں، اشتراک کے لیے کسٹمر سے بات چیت کریں، یا پروڈکٹ کیٹیگری کو تبدیل کرنے پر غور کریں۔
تیسرا، بانڈ کی حد کو چیک کریں۔نئے ٹیکس کی شرح کے مطابق سالانہ ٹیرف کی رقم کو دوبارہ شمار کرنے کے لیے کسٹم بروکر سے رابطہ کریں۔ اگر بانڈ کافی نہیں ہے، تو اسے جلد از جلد بڑھائیں۔ اسے دریافت کرنے کے لیے کسٹم کلیئرنس ضبط ہونے تک انتظار نہ کریں۔
چوتھا، ٹرانزٹ میں سامان کے لیے کسٹم کلیئرنس کے وقت کی تصدیق کریں۔اگر کھیپ 24 جولائی سے پہلے کی جاتی ہے تو آئیے دیکھتے ہیں کہ کیا ہم 28 جولائی کو منتقلی کی مدت ختم ہونے سے پہلے کسٹم کلیئر کر سکتے ہیں۔ جو صوبے پکڑ سکتے ہیں وہ 2.5 فیصد پوائنٹس ہیں، اور جو نہیں پکڑ سکتے وہ نئے ٹیکس کی شرح سے مشروط ہیں۔
پانچویں، چین امریکی ٹیکس میں کمی کے مذاکرات کی پیشرفت پر توجہ دیں۔اگر آپ جس زمرے پر کام کر رہے ہیں وہ ٹیکس میں کمی کی مساوی فہرست (کپڑے، جوتے، ٹوپیاں، گھر کا فرنشننگ، کنزیومر الیکٹرانکس لوازمات وغیرہ) کے دائرہ کار میں آتا ہے تو ٹیکس میں کمی کے فوائد ہو سکتے ہیں۔ لیکن اس مرحلے پر، یہ صرف ایک بات چیت ہے. پہلے سے ٹیکس میں کمی کے بعد لاگت کی بنیاد پر سامان کا بندوبست نہ کریں۔ آئیے فیصلہ کرنے سے پہلے سرکاری فہرست کے نفاذ کا انتظار کریں۔
چھٹا، جنوب مشرقی ایشیائی راہداری میں محتاط رہنا چاہیے۔ٹیرف کی تفریق (چین کے لیے 12.5% اور کچھ جنوب مشرقی ایشیائی ممالک کے لیے 10%) لوگوں کو ٹرانس شپمنٹ کی طرف راغب کرنے پر مجبور کرے گی۔ لیکن ریاستہائے متحدہ میں اصلیت کی تیزی سے سخت شناخت کے ساتھ، "کافی پروسیسنگ" کو تبدیل کیے بغیر صرف لیبل کو تبدیل کرنا اب بھی چین میں پیدا ہونے والے کے طور پر تسلیم کیا جائے گا۔ اگر ہم واقعی پیداواری صلاحیت کو منتقل کرنا چاہتے ہیں تو ہمیں کارخانے بنانے اور انہیں کام میں لانے کی ضرورت ہے، نہ کہ لاجسٹکس کی منتقلی میں مشغول ہونا۔
ایپیلاگ
24 جولائی کو ٹیرف سوئچ نے صرف برائے نام طور پر چین میں 2.5 فیصد پوائنٹس کا اضافہ کیا، لیکن اصل میں یہ ایک عارضی ٹول سے ایک طویل-سسٹم میں ایک معیاری تبدیلی تھی۔ پرانے 301 کو شامل کرنے کے بعد، بہت سے زمروں کے لیے جامع ٹیکس کی شرح پہلے کے مقابلے میں نمایاں طور پر زیادہ ہے۔ ریاستہائے متحدہ کو برآمد کرنے والوں کے لیے، اب سب سے اہم چیز شکایت کرنا نہیں ہے، بلکہ ٹیکس کی شرحوں کو واضح کرنا، اخراجات کا حساب لگانا، چھوٹ کو مکمل طور پر استعمال کرنا، اور خطرات کو متنوع بنانا ہے۔ ٹیرف پالیسی کی سطح پر ہوتے ہیں، اور فریٹ فارورڈرز ہی انہیں منتقل کرتے ہیں۔ جس چیز کو آپ صحیح معنوں میں کنٹرول کر سکتے ہیں وہ ہے آپ کی اپنی لاگت کا ڈھانچہ اور زمرہ کا انتخاب۔
